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哥斯达黎加的森林生态补偿制度

丁敏

【摘 要】生态补偿制度，亦被称为环境服务付费（Payment for Environmental
Services，简称PES）SIJ度，是以保护和可持续利用生态系统000726鲁泰所提供的服务为目
标，以经济手段为主要方式，调节生态保护利益相关者之间的权利义务关系的制度
安排。森林生态补偿制度的建立，是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的
重新整合与完善，关系到森林生态服务提供方、支付方和国家之间权利义务平衡的
重要环节。哥斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80年代，并在
1996年生效的《森林法》中做出详细规定，此后又几经调整，

【期刊名称】《世界环境》

【年(卷),期】2007(000)006

【总页数】4页(P66-69)

【关键词】森林生态系统;生态补偿制度;哥斯达黎加;Services;环境服务;权利义务;
生态保护;可持续利用

【作 者】丁敏

【作者单位】全国人大环境与资源保护委员会法案室

【正文语种】中 文

【中图分类】工业技术

他 山之石 ECol09icalCOrnloensatiOnSystemofFOrestinCostaRica生态补偿制
度 ， 亦被称为环境服 务付费(PaymentforEnvironmen-tal |王国强的新浪博客 Services ， 简称 PES)

制度 ， 是以 保护和可持续利用生态 系统所提供的 服 务 为 目标 ，南方500 以 经 济手 段
为主 要 方 式 ，调节生态保护利益相关者之 间的 权利义务关系的制度安排。 森
林生态 补偿制度的建立 ， 是关系到森林生态 系统和生物多样性保护体系的重新
整 合与完善 ， 关 系到森林生态服务提供 方 、支付方和 国家之 间权利义务平衡
的重要环节 。 哥斯达黎加对于森林生 态补偿制度的探索开始于上世纪80 年 代 ，
并在 1996 年生效的 《 森林法》000065股吧中 做 出详细规定 ， 此后又几经调整 ， 形 成 了
比较完善的森林生态补偿制度法 律体系 ， 并在实践 中取得 了比较成功 的经验 ，
得到 了国际上的公认 。主要 内容哥斯达黎加是位于 中美洲的发展 中国家 ， 是
连接北美大陆与南美大陆 生态 系统的天然桥梁 ， 是 国际上生物 多 样性 保 护 的
热 点地 区之 一 （ 根 据2004年底公布的统计数据 ， 哥斯达黎 加 国土总面积为
510 万公顷 ， 人 口约 为4 2 0 万 ， 人均 国 民生产总值接近4000 美元 ， 该
国人均寿命为77.4 岁） 。 哥斯达黎加的 国土面积 占地球陆地总 面积的 0.001%，
但却拥有地球上 6%的物种 ， 正因于此 ， 它也被看作生物 多样性最丰富的 国家
之一 。哥斯达黎加的森林生态补偿制度 前身为 1969 年 《 森林法》中规定的森
林 激励措施， 由于种种原因， 这基金460001些激励措 施在法律生效的十年之后才开始实施。
从1979年至 1995 年 ， 经过十多年的努力 ，哥斯达黎加于 1986 年、 1990 年
两 次修订《 森林法》 ， 对激励措施进行不断 调整和完善 ， 并最终在其 1996
年修订的 《森林法》 中对生态补偿制度做出完整的规定 ， 主要内容如下。主体
哥斯达黎加的森林生态补偿制度主 要牵涉到森林生态服务提供方、 生态服 务t天天基金网支付
方和国家森林基金(FONAFIFO)★ 丁敏 全 国人 大环境 与资 源 保护 委 员会 法 案
室中国政法 大 学 民商经 济法 学 院 博士研 究生 66 ∥g 瑶 } 厶
ECol09icalCOrnloensatiOnSystemofFOrestinCostaRica生态补偿制度 ， 亦被
称为环境服务付费(PaymentforEnvironmen- tal Services ， 简称 PES) 制度 ，
是以保护和可持续利用生态 系统所提供的服 务 为 目标 ， 以 经 济手 段 为主 要

方式 ，调节生态保护利益相关者之 间的权利义务关系的制度安排。 森林生态补偿
制度的建立 ， 是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的重新整合与完善 ，
关 系到森林生态服务提供方 、支付方和 国家之 间权利义务平衡的重要环节 。 哥
斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80 年代 ，并在 1996 年生效
的 《 森林法》中做 出详细规定 ， 此后又几经调整 ， 形成 了比较完善的森林生
态补偿制度法律体系 ， 并在实践 中取得 了比较成功的经验 ， 得到 了国际上的
公认 。哥斯达黎加是位于 中美洲的发展中国家 ， 是连接北美大陆与南美大陆生
态 系统的天然桥梁 ， 是 国际上生物多 样性 保 护 的 热 点地 区之跑赢大盘的王者和讯博客 一 （ 根 据
2004年底公布的统计数据 ， 哥斯达黎加 国土总面积为 510 万公顷 ， 人 口约为
2 0 万 ， 人均 国 民生产总值接近 4000 美元 ， 该 国人均寿命为77.4 岁） 。哥
斯达黎加的 国土面积 占地球陆地总面积的 0.001%的物种 ， 正因于此 ， 它也被
看作生物多样性最丰富的 国家之一。哥斯达黎加的森林生态补偿制度前身为 1969
600366千股千评年 《 森林法》中规定的森林激励措施， 由于种种原因， 这些激励措施在法律生
效的十年之后才开始实施。从哥斯达黎加于 1986 年、 1990 年两次修订《 森林
法》 ， 对激励措施进行不断调整和完善 ， 并最终在其 1996 年修订的《哥斯达
黎加的森林生态补偿制度主要牵涉到森林生态服务提供方、 生态服务支付方和国
家森林基金(FONAFIFO)★丁敏全国人 大环境 与资 源 保护 委 员会 法 案 室
66∥g 瑶 } 厶三 类主体 。 其 中 ， 森林生态服务提供 方是指该 国私有林地的 所
有者； 生态 服务支付方是指为森林生态服务支付 一 定 金 额 对价 的 私 有 企 业
（ 电 力 公 司、饮料生产企 业 等 ） 、 国家政府基金 （ 主要来 自化石燃料税 ）
和一些 国内国际组织或个人 （ 主要来 自组织或 个人 的捐赠 ） ； 而 国家森林基
金是指 根据 《 森林法》成立的专门负责管理 和实施森林生态补偿制度的一个公
共 部 门 ， 主要 用 于补足 支付方提供的资 金缺 口 ， 同时 ， 对生态补偿制度的
实 施过程进行管理 。 在三 方主体 中 ， 国 家森林基金是森林生态补偿制度得以

然后，祝老也站起来了。 而同时，陆军也有自己的飞行能力，这就是刚刚组建的年轻的陆军航空兵部队。到现在为止，他们组建了大约50个直升机团与30个独立直升机中队。每个团包括4个中队，装备有55到60架直升机。 第六百一十四章 分配原则