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2021年4月28日发(作者：通辽市经济开发区工委书记、通辽市副市长近日因涉嫌犯罪被)

海南自贸区自贸港政策解读系列之
（二）
作为中国最大的经济特区，海南一直是中国改革的“试验田”和“排头兵”，海南的发
展已经成为中国改革开放的奇迹之一。本篇报告通过研究海南省自1978年以来的发展脉络，
包括发展驱动力、经济发展成效、发展优劣势等方面，对海南省的过去30年发展做个总结，
并对海南省的未来发展做出展望。
一|菲亚特集团、发展回顾
建省之初，海南属于典型的城乡二元结构，经济结构单一，长期属于我国最贫穷落后的
地区之一。经过30年的发展，海南成为中国最开放的地区之一，国内首屈一指的旅游目的
地。从1988年到2018年，海南的发展可分为三个阶段，即省办金融特区阶段、国际旅游岛
建设阶段和自贸区自贸港建设阶段。
（一） 1988-2008：省办经济特区阶段
海南因改革开放而生，因改革开放而兴。1银行汇率、外汇汇率
988年4月13日，七届全国人大一次会议审
议通过《关于设立海南省的决定》，正式批准设立海南省，建立海南经济特区，海南经济特
区成为中国最大的，也是唯一的省级经济特区。此后，《国务院批转〈关于海南岛进一步对
外开放加快经济开发建设的座谈会纪要〉的通知》（国发〔1988〕24号文件）明确提出“海
南建省以后，实行比现行经济特区更加灵活的政策，进一步放宽搞活，加快开发建设的步伐。”
改革开放为海南经济特区的发展提供了高规格和高起点。
1988年8月《海南省人民政府关于贯彻国务院（1988）26号文件加快海南经济特区开
发建设的若干规定》（简称“三十条”）颁布，允许贸易自由，海南省制定了以工业为主导，
工农贸旅并举的发展战略。

在1992 年初的邓小平“南巡”讲话之后，海南省于1993年7月确立“以旅游业为龙
头，超前发展第三产业”的产业发展基本方针。然而，此后不久海南掀起了房地产开发热潮
并最终形成了房地产泡沫，过热的发展加上监管政策趋严，海南房地产泡沫最终破裂，海南
经济陷入了阶段性低谷。
1996年2月10日，《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲
要》出台。该《纲要》正式提出了“一省两地”（中国的新兴工业省、中国热带高效农业基
地和中国度假旅游胜地）的产业发展战略。这一战略引领海南走出了房地产泡沫经济的阴影，
从1998年起海南经济逐步摆脱低速增长状态，实现了从恢复性增长向稳健发展的转变。 |000793股吧
2003年非典之后，海南在国内率先取消农业特产税，大力扶持农业发展，以及博鳌亚
洲论坛落户三亚、启动“大特区与大都市互动合作”计划等，海南迎来了一个快速发展期。
到2006 年，海南实现了地区生产总值突破千亿元，地方财政收入突破百亿元的“双突破”。
（二） 2009-2017：国际旅游银行汇率、外汇汇率
岛阶段
2009年12月31日，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，
要求充分发挥海南的区位和资源优势,打造有国际竞争力的旅游胜地。自此，建设国际旅游
岛上升为国家战略，海南发展进入了国际旅游岛建设阶段。
2010 年至2011年2月，海南相继推出《海南国际旅游岛的建设发展规划纲要》和《海
南国际旅游岛建设发展条例》。前者定位海南省国际旅游岛要以发展海滨度假游为主导，打
造海南为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，后者对国际旅游岛建设制定了详细发展条
例。
2017年，海南省出台《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》纲领性规划,提出了对
海南省旅游发展建设的近中长三个目标:至2020年,基本建成国际旅游岛;至2025年,建成世
界一流的海岛休闲度假旅游胜地;至2030年,建成世界一流的国际旅游目的地,同时,在2030
年达到1.5亿人次的旅游客流量,旅游收入达到3000亿元。
在这个阶段，国际旅游岛战略成为海南发展的主线条，海南省逐步放宽免税、免签、航
空管制，全力布局基础设施建设，海南省旅游休闲业迅猛发展，旅游人数激增，2017年全

年旅游接待人次达到6745.01万，第三产业特别是旅游业对海南省GDP的贡献逐步上升，并
逐步成为海南省支柱性产业。
（三） 2018年起：自贸区自贸港阶段
2016年1月，海南省就在其十三五规划纲要草案中提到，要打造“21世纪海上丝绸之
路”海港、空港和贸易物流枢纽，并积极争取国家支持建设中国（海南）自由贸易试验区。
两年后的2018年4月13日，习近平总书记正式宣布党中央支持海南全岛建设自由贸易
试验区、探索并稳步推进中国特色自由贸易港建设的决定，4月14日，中共中央、国务院
通过新华社正式发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。自此，海南全面进入
第三个发展阶段。

二、发展成效分析

就在去年国庆阅兵的时候，轮式步兵战车已经参加了阅兵式，当时，展示出来的就是523装甲车，这种车是在东风越野车的基础上发展起来的，在发展之初，其实就得到了铁马厂的不少的帮助。 是啊，我怎么没有想到？新的变速箱都已经换上了，结果异响依旧，那说明了什么？问题不是出在变速箱上的！自己从一开始就推测的故障位置，可能是错误的。 其实，维修车间也是有严格的规定的，一共分成三级，其中一级作业，是最高级别的，老师傅还得好几年的经验才可以，现在，秦振华要操作，那是绝对不行的。 说完，秦振华的脚也踩到了自行车架上，做着和刘大军相同的姿势，然后用手比划着：“你们谁先来，一个个的，都有机会。” 90毫米的坦克炮，没啥可研究的，铸造的炮塔，焊接的车体，也没啥研究的，采用的还是汽油发动机，装满油之后就能跑一百多公里，更是没啥好研究的。 第八十九章 只仿制一个部件 哪怕是连夜查资料，也比在这里捣鼓模具好啊，而且，杜友文还真没那方面的手艺。 “整个弹芯的长度，是六百二十毫米。”秦振华淡淡地说道：“如果弹芯没有被压缩的话，里面应该有三百毫米以上。” 这小子，难道是要让打印室给打印资料？不对啊，那应该是上班时间干的啊，现在是中午，他这么偷偷摸摸的，难道… 这个中年妇女，难道真的是王二柱的生母？如果是这样的话，那接下来，就是母子相见的让人感动的场面了吧？ 秦振华看了看对面的女孩，此时，她的面容有些憔悴，还是两个黑眼圈，看起来肯定是熬夜了，女孩子，绣绣花，纳纳鞋底多好，这种活儿，是男人干的。 什么？有人被送去了派出所？偷盗工厂的财产，这可是要判刑的！