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2021年4月26日发(作者：南方隆元后(202008)是怎么回事?南方隆元产业主题混合(of2)

哥斯达黎加的森林生态补偿制度

丁敏

【摘 要】生态补偿制度，亦被称为环境服务付费（Payment for Environmental
Services，简称PES）SIJ度，是以保护和可持续利用生态系统所提供的服务为目
标，以经济手段为主要方式，调节生态保护利益相关者之间的权利义务关系的制度
安排。森林生态补偿制度的建立，是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的
重新整合与完善，关系到森林生态服务提供方、支付方和国家之间权利义务平衡的
重要环节。哥斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80年代，并在
1996年生效的《森林法》中做出详细规定，此后又几经调整，

【期刊名称】《世界环境》

【年(卷),期】2007(000)006

【总页数】4页(P66-69)

【关键词】森林生态系统;生态补偿制度;哥斯达黎加;Services;环境服务;权利义务;
生态保护;可持续利用

【作 者】丁敏

【作者单位】全国人大环境与资源保护委员会法案室

【正文语种】中 文

【中图分类】工业技术

他 山之石 ECol09icalCOrnloensatiOnSystemofFOrestinCostaRica生态补偿制
度 ， 亦被称为环境服 务付费(PaymentforEnvironmen-tal |王国强的新浪博客 Services ， 简称 PES)

制度 ， 是以 保护和可持续利用生态 系统所提供的 服 务 为 目标 ， 以 经 济手 段
为主 要 方 式 ，调节生态保护利益相关者之 间的 权利义务关系的制度安排。 森
林生态 补偿制度的建立 ， 是关系到森林生态 系统和生物多样性保护体系的重新
整 合与完善 ， 关 系到森林生态服务提供 方 、支付方和 国家之 间权利义务平衡
的重要环节 。 哥斯达黎加对于森林生 态补偿制度的探索开始于上世纪80 年 代 ，
并在 1996 年生效的 《 森林法》中 做 出详细规定 ， 此后又几经调整 ， 形 成 了
比较完善的森林生态补偿制度法 律体系 ， 并在实践 中取得 了比较成功 的经验 ，
得到 了国际上的公认 。主要 内容哥斯达黎加是位于 中美洲的发展 中国家 ， 是
连接北美大陆与南美大陆 生态 系统的天然桥梁 ， 是 国际上生物 多 样性 保 护 的
热 点地 区之 一 （ 根 据2004年底公布的统计数据 ， 哥斯达黎 加 国土总面积为
510 万公顷 ， 人 口约 为4 2 0 万 ， 人均 国 民生产总值接近4000 美元 ， 该
国人均寿命为77.4 岁） 。 哥斯达黎加的 国土面积 占地球陆地总 面积的 0.001%，
但却拥有地球上 6%的物种 ， 正因于此 ， 它也被看作生物 多样性最丰富的 国家
之一 。哥斯达黎加的森林生态补偿制度 前身为 1969 年 《 森林法》中规定的森
林 激励措施， 由于种种原因， 这些激励措 施在法律生效的十年之后才开始实施。
从1979年至 1995 年 ， 经过十多年的努力 ，哥斯达黎加于 1986 年、 1990 年
两 次修订《 森林法》 ， 对激励措施进行不断 调整和完善 ， 并最终在其 1996
年修订的 《森林法》 中对生态补偿制度做出完整的规定 ， 主要内容如下。主体
哥斯达黎加的森林生态补偿制度主 要牵涉到森林生态服务提供方、 生态服 务支付
方和国家森林基金(FONAFIFO)★ 丁敏 全 国人 大环境 与资 源 保护 委 员会 法 案
室中国政法 大 学 民商经 济法 学 院 博士研 究生 66 ∥g 瑶 } 厶
ECol09icalCOrnloensatiOnSystemofFOrestinCostaRica生态补偿制度 ， 亦被
称为环境服务付费(PaymentforEnvironmen- tal Services ， 简称 PES) 制度 ，
是以保护和可持续利用生态 系统所提供的服 务 为 目标 ， 以 经 济手 段 为主 要

方式 ，调节生态保护利益相关者之 间的权利义务关系的制度安排。 森林生态补偿
制度的建立 ， 是关系到森林生态系统和生物多样性保护体系的重新整合与完善 ，
关 系到森林生态服务提供方 、支付方和 国家之 间权利义务平衡的重要环节 。 哥
斯达黎加对于森林生态补偿制度的探索开始于上世纪80 年代 ，并在 1996 年生效
的 《 森林法》中做 出详细规定 ， 此后又几经调整 ， 形成 了比较完善的森林生
态补偿制度法律体系 ， 并在实践 中取得 了比较成功的经验 ，银行汇率、外汇汇率
得到 了国际上的
公认 。哥斯达黎加是位于 中美洲的发展中国家 ， 是连接北美大陆与南美大陆生
态 系统的天然桥梁 ， 是 国际上生物多 样性 保 护 的 热 点地 区之 一 （ 根 据
2004年底公布的统计数据 ， 哥斯达黎加 国土总面积为 510 万公顷 ， 人 口约为
2 0 万 ， 人均 国 民生产总值接近 4000 美元 ， 该 国人均寿命为77.4 岁） 。哥
斯达黎加的 国土面积 占地球陆地总面积的 0.001%的物种 ， 正因于此 ， 它也被
看作生物多样性最丰富的 国家之一。哥斯达黎加的森林生态补偿制度前身为 1969
年 《 森林法》中规定的森林激励措施， 由于种种原因， 这些激励措施在法律生
效的十年之后才开始实施。从哥斯达黎加于 1986 年、 1990 年两次修订《 森林
法》 ， 对激励措施进行不断调整和完善 ， 并最终在其 1996 年修订的《哥斯达
黎加的森林生态补偿制度主要牵涉到森林生态服务提供方、 生态服务支付方和国
家森林基金(FONAFIFO)★丁敏全国人 大环境 与资 源 保护 委 员会 法 案 室
66∥g 瑶 } 厶三 类主体 。 其 中 ， 森林生态服务提供 方是指该 国私有林地的 所
有者； 生态 服务支付方是指为森林生态服务支付 一 定 金 额 对价 的 私 有 企 业
（ 电 力 公 司、饮料生产企 业 等 ） 、 国家政府基金 （ 主要来 自化石燃料税 ）
和一些 国内国际组织或个人 （ 主要来 自组织或 个人 的捐赠 ） ； 而 国家森林基
金是指 根据 《 森林法》成立的专门负责管理 和实施森林生态补偿制度的一个公
共 部 门 ， 主要 用 于补足 支付方提供的资 金缺 口 ， 同时 ， 对生态补偿制度的
实 施过程进行管理 。 在三 方主体 中 ， 国 家森林基金是森林生态补偿制度得以

所以，那些强大的T-64，T-80，都是部署在欧洲战场上的，在远东，数量最庞大的，其实还是T-55一类的坦克。 作为技术最精湛的老手，韩海尚且如此，其他的人，那就更是误差大了，有的坦克，甚至是一窜一窜的，看起来就让人头大。 一方面，是为了图个名声，毕竟山寨人家的，说出去不好听，而另一方面，就是为了这个质量管理体系！ 而由于发不出福利来，所以，不少工人跑来找一机厂抗议，结果，这些工人摇身一变，进了一机厂的工厂！ 当然了，这个得师出有名，一切都得看具体的数据来说话，这里面，有完全细化的数据，而这些数据标准，对一机厂来说，就是一笔巨大的财富。 要不，你先出去？”李长江在一旁说道。 “刘师傅。”正想着让人生气的事，耳边就传来一个声音，黑漆漆的路边，秦振华探出头来：“出来啦？” “停住，别走！”黄川川脸色羞红了，大声地向着门卫那边喊：“保卫科的同志，拦住他们，拦住他们，他们偷盗工厂的财产！” 在工厂里，谁的技术厉害，谁就有一股子的傲气，现在，反正技能大比武的第一场比赛已经结束了，要不，咱们比比啊。 说完，秦振华无奈地挥挥手：“不过，这也不能怪你，毕竟，你也没有见过，知识也不够丰富，想要让你能够搞清楚这里面的区别，也太难了。仅仅靠找资料，摘抄一些就拿出来考，又没有真正理解，根本就不行。”